NO AL PRESTAMO DE PAGO EN BIBLIOTECAS, SI AL AUMENTO DE PRESUPUESTOS A FAVOR DE LAS BIBLIOTECAS

Si el usuario no lo va a pagar y ese gasto lo asume la biblioteca ¿cómo es posible que sus presupuestos no se vean afectados?
dinero para pagar el préstamo en lugar del usuario = menor dinero para que la biblioteca pueda comprar libros y ejercer su servicio. o no.